关于印发《四川省虚拟电厂建设运营管理实施方案》的通知（川发改能源〔2025〕278号）

各市（州）发展改革委（能源局）、电力运行主管部门，国网四川省电力公司、四川电力交易中心，省能源发展集团公司，有关地方电网企业，相关市场主体：

为加快推进新型电力系统建设，充分挖掘电力需求侧灵活调节资源，引导推动全省虚拟电厂规范有序发展，结合四川电力供需形势和市场运行实际，省发展改革委、省能源局牵头制定了《四川省虚拟电厂建设运营管理实施方案》。现予以印发，请贯彻落实。

四川省发展和改革委员会 四川省能源局

2025年6月24日

四川省虚拟电厂建设运营管理实施方案

为深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，助力实现碳达峰碳中和战略目标，支撑新型电力系统建设，引导和推动四川虚拟电厂规范有序发展、充分发挥调节作用，按照《电力负荷管理办法》《电力需求侧管理办法》《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号）以及四川年度电力市场交易总体方案等文件要求，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、省政府工作部署，以保障能源安全稳定供应为第一要务，结合四川能源资源禀赋和供需实际，加快建立和完善虚拟电厂发展长效机制，推动虚拟电厂规范化、规模化、市场化、多元化发展。按照“政府部门主导、电网企业服务、运营主体实施、聚合资源参与”的工作原则，构建“1+N”虚拟电厂管理服务体系。依托新型电力负荷管理系统建设1个省级虚拟电厂运营管理平台，与电力交易平台、电网调度控制系统以及各虚拟电厂运营商平台互联。到2027年，全省虚拟电厂总体可调节能力力争达到四川电网最大用电负荷的3%。

二、实施主体要求

（一）虚拟电厂运营商应为具备法人资格、财务独立核算、信用良好、能独立承担民事责任的经济实体，自建、购买或租赁运营商平台并接入省级运管平台；参与现货、辅助服务市场的还需与调控中心签订并网调度协议。

（二）聚合资源（可调节负荷、分布式电源、储能等）应具有电网企业独立营销户号，可自主选择运营商，同一资源不能同时被两个及以上运营商聚合，且应为电网调度机构调度范围之外的资源。

（三）四川电力负荷管理中心提供市场运营服务、调节能力校核及效果评估；四川电力交易中心提供市场注册与交易组织、出清及结算依据；四川电力调度控制中心负责现货、辅助服务市场交易组织与调度管理。

三、接入管理

接入步骤包括：（一）接入申请，运营商通过省级运管平台向负荷管理中心提交申请及资料；（二）通信测试，完成平台端口联调与网络安全防护；（三）资源录入，推送或录入聚合资源信息、聚合协议，生成数字能力证书；（四）能力校核，由专业检测机构出具报告，负荷管理中心颁发《虚拟电厂调节能力核验凭证》；（五）平台接入，向省能源局书面报告并申请正式接入，签订负荷确认协议、平台接入协议（及并网调度协议）。

四、市场注册及变更管理

运营商及其聚合的发、用电户按《电力市场注册基本规则》及四川省各类电力市场交易规则在交易平台完成注册。重大注册信息变更应在5个工作日内申请；聚合能力重大变化应提交变更申请并重新校核。

五、市场交易管理

虚拟电厂可参加需求侧市场化响应、电力中长期市场、电力现货市场和电力辅助服务市场。（一）按市场规则签订代理协议，以独立主体身份参与；（二）组织聚合资源参与需求响应并合理确定补偿标准；（三）参与中长期与现货购售电业务须具备售电公司资质，现阶段参照售电公司要求并适当放宽中长期签约电量比例限制；（四）加快推进辅助服务市场向虚拟电厂开放。

六、结算管理

以电网企业计量装置数据为依据，按发、用电户号分别计量（上网、下网分别计量）、监测、结算。费用结算至运营商账户，聚合发、用电户收益分别结算至各自账户并在电费账单列示；运营商应承担相应考核费用。

七、运行管理

运营商及聚合资源应承担电网安全义务，接受调控中心统一指挥。负荷管理中心或调控中心按月组织调节能力评估，不合格者重新校核，影响交易或安全的限期整改、整改期间暂停入市。迎峰度夏（冬）前组织周期性调节能力校核。

八、退出管理

分自愿退出（参照《售电公司管理办法》，履行完毕或转让有效期合约后公示退出）和强制退出（提供虚假材料、运行能力不达标拒不整改、严重违规、破产、纳入严重失信名单等情形，再次入市须重新注册）。

九、工作要求

（一）加强组织领导，省能源局统筹协调；（二）强化信息报送；（三）完善支持政策，有序引导申报政府资金，鼓励配建储能、光伏；（四）积极宣传引导，引导虚拟电厂开展节能服务、能源数据分析、碳交易相关服务等综合能源服务。

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